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關于《莆田市涵江區人民政府辦公室關于印發涵江區農村集體經濟組織股權管理等三個暫行辦法的通知》政策解讀

來源:      發布時間: 2019年08月27日 16:03:00    瀏覽量:{{ pvCount }}     【字體:    

一、出臺背景及意義

農村集體產權制度改革是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大決策,是構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度,促進農業發展、農民富裕、農村繁榮、鄉村振興的重要內容。中央、省、市、區先后出臺了實施意見,要求各地結合實際出臺穩步推進經營性資產股份合作制改革的配套辦法。綜上,制定出臺《涵江區農村集體經濟組織股權管理等三個暫行辦法》(以下簡稱《實施方案》)是可行的,也是必要的。

二、起草依據

主要是依據《中共中央  國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》(中發〔2016〕37號)、《福建省委 福建省人民政府印發關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見的通知》(閩委發〔2017〕24號)、《中共莆田市委  莆田市人民政府關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》(莆委發〔2017〕21號)、《中共莆田市涵江區委  莆田市涵江區人民政府關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》(涵委發〔2018〕2號)等相關文件。

三、主要內容及亮點

農村集體經濟組織股權管理等三個暫行辦法涉及8個部分,主要包括折股量化與股權管理、股份權能、股權監管、組織登記條件、辦理程序、提供材料、評估資產、評估程序。

第一部分折股量化與股權管理。村集體經濟組織股權原則上按集體股和個人股兩種類型設置。集體股權所占比例原則上不超過30%。村集體經濟組織股權原則上實行“量化到人、確權到戶、戶內共享”的固定管理模式。

第二部分股份權能。對股權戶統一核發記名股權證書,作為成員占有集體資產股份、參與管理決策、享有收益分配的有效憑證,保障成員對集體資產股份的占有權。股權退出應遵循自愿、有償、民主決定的原則。股權退出分為股權轉讓和本集體經濟組織贖回兩種方式。股權戶的股份在本戶內所有成員死亡后,股權繼承方可辦理繼承手續。

第三部分股權監管。鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責收集、匯總下轄村集體經濟組織股權和股份分紅情況,指導村集體經濟組織做好各類資料的整理和歸檔工作,加強股權變更登記管理。

第四部分組織登記條件。按照集體土地所有權和集體資產產權歸屬設置集體經濟組織;土地等集體資產權屬關系明確;有社址、組織名稱、組織章程、理事機構和監督機構,財務制度和其他管理制度;組織成員具有社區性;獨立核算、自負盈虧,能夠獨立承擔民事責任。

第五部分辦理程序。申請單位向所在鄉鎮人民政府(街道辦事處)提交材料,填寫申請表;鄉鎮人民政府(街道辦事處)對申請單位提交的材料和申請表進行審核;區農業農村局對經復核符合條件的申請單位頒發區政府印章的組織登記證書。

第六部分提供材料。申請報告;組織章程及表決記錄;選舉或任命社主任或理事會、民主理財小組或監事會的決議或記錄;社址所有權證書或使用權證明;本社資產情況表;社主任或理事長身份證復印件;其他有關文件、證明。

第七部分評估資產 拍賣、出售、轉讓; 作價參股(入股)聯營;以融資方式出租;為本組織的借貸作抵押或擔保等。

第八部分評估程序。成立農村集體資產評估工作組,資產清查,評定估算,驗證確認,抄送備案。

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